Нужно ли платить за скважину на своём участке

Сроки и стоимость получения лицензии

Для скважины обязательно нужно обустроить зону санитарной охраны

Оформление водозаборного устройства требует много времени и материальных затрат. Соответственно с административными нормативами, срок, в течение которого рассматривается заявка на пользование недрами, составляет 65 дней.

После получения права на водопользование с целью геологического исследования идет разработка проекта, и оцениваются запасы воды в источнике. Сколько она продлится, зависит от той организации, которую наймет владелец будущей скважины, и сложности проекта.

После этого потребуется время на рассмотрение проектной документации и выдача следующего разрешения на добычу подземных вод.

Регистрация работ по геологическому исследованию территории выполняется в течение 10 дней, проектная экспертиза составляет 70 дней. Чтобы оценить водные запасы в источнике, который будет питать скважину, нужно еще 90 дней. Для получения санитарно-эпидемиологического заключения в Роспотребнадзоре после пробуривания шахты, понадобится 2 месяца. Для проверки всех нужных показателей потребуется еще 65 дней.

В это же время можно заниматься работами по согласованию проекта обустройства санитарной зоны. Общая длительность проведения всех мероприятий в среднем составляет около года.

Что касается затрат на официальное оформление гидротехнического сооружения, то они складываются из нескольких моментов. В стоимость оформления водозаборного сооружения включены:

• проектные работы по самому гидротехническому сооружению и созданию охранной зоны – в среднем 100000 рублей;
• получение заключений санитарно-эпидемиологических органов (Роспотребнадзора) – 80000 рублей;
• постановка скважины на учет в геофондах, регистрация в Государственном водном кадастре –70000 рублей.

Цена бурения погонного метра шахты определяется в зависимости от типа грунта и климатической зоны и стартует от полутора тысяч рублей.

Получается, чтобы построить и оформить личную скважинную установку глубиной в 100 метров придется выложить 400000 рублей.

Случаи необходимости лицензионного разрешения

При обустройстве колодца либо неглубокой скважины запрашивать разрешение на строительство такого гидротехнического сооружения нет необходимости, но мероприятия по бурению артезианской скважины требуют оформления лицензионного соглашения. Это требование российского законодательства зафиксировано в законе “О недрах”.

Глубины, достигнув которой источник будет признан артезианским, какими-либо нормативными документами не зафиксировано. Соответственно, нельзя дать однозначный ответ, когда нужна регистрация скважины на воду и со скольки метров должна подниматься вода, чтобы считаться артезианской. Водоупорные горизонты могут находиться как на глубине нескольких десятков, так и нескольких сотен метров – это обуславливается геологическим строением земной коры.

Получение документов на уже существующую скважину

Нередко оказывается, что предыдущие владельцы обустроили на своем участке скважину, не зарегистрировав ее. Либо собственник участка мог соорудить источник и, не зная правил его регистрации либо игнорируя их, не принял мер для получения соответствующей лицензии.

Об этом факте, который является нарушением установленного в России регламента недропользования, может узнать контролирующая инстанция. Тогда она даст владельцу артезианского источника время на устранение нарушения.

Сделать это можно 2 способами:

1. Лицензирование артезианской скважины. В этом случае ее владельцу необходимо выполнить перечисленные выше условия, собрать пакет необходимых бумаг и узаконить уже имеющееся гидротехническое сооружение.
2. Тампонирование скважины, что подразумевает ликвидацию источника воды.

Если обозначенный контролирующими органами срок истек, а необходимые действия оказались не выполнены, владелец скважины будет наказан административным штрафом, размер которого определяется российским КоАП.

ПРОБУРИТЬ ПО ПРАВИЛАМ

По оценкам экспертов, сегодня более половины скважин в подмосковных СНТ можно назвать нелегальными.

– Многие из них появились еще в советские времена, – отмечают в Союзе дачников Подмосковья. – Они используются без каких-либо документов, с нарушением санитарных норм. А ведь если вредные вещества попадут в одну скважину, то вода станет грязной во многих других.

Нелегальное использование недр чревато и финансовыми проблемами – товарищество могут оштрафовать на 1 млн руб. Поэтому лицензию необходимо оформить по всем правилам.

– Нужно получить технический паспорт, проектную документацию, разрешение и т.д., – говорит Алексей Стрелков. – Этот процесс даст полную картину об объекте, чтобы не допустить негативного воздействия на экосистему.

Еще два года назад цены на подобные услуги в Подмосковье превышали 1 млн руб. Сегодня весь пакет документов обойдется для СНТ в 300–400 тыс. руб. Если разделить эту сумму на среднее количество участков – 100, получится, что для каждого дачника скважина общего пользования обойдется в 3,5 тыс. руб.

Никита Чаплин, первый заместитель председателя Мособлдумы, председатель Союза дачников Подмосковья:

– Потребление воды из нелегальных скважин не контролируется, в результате чего ресурсы истощаются быстрее, чем возобновляются. Особенно это актуально для Московской области, так как у нас высокая плотность населения. Жесткое регулирование также помогает защитить общие источники воды от загрязнения.

Кстати! В прошлом году по инициативе подмосковной общественности процедура оформления лицензий на скважины значительно упростилась. Сегодня СНТ не нужно заказывать проект геологического изучения недр, отчет по оценке подземных вод и т.д. В результате срок оформления пакета документов сократился с одного года до шести месяцев.

Действия по узакониванию артезианской скважины

Для получения специального разрешения на обустройство и эксплуатацию артезианского источника следует выполнить ряд условий и собрать необходимый пакет документов.

Основные требования к участку

Бурение артезианской скважины может выполняться лишь на участке, который соответствует заданным требованиям:

• отсутствие в радиусе 300 м от места будущего водозабора объектов, способных стать причиной химзаражения грунта (автозаправочных комплексов, промышленных производств и пр.);
• отсутствие в радиусе 200 м от гидротехнического сооружения объектов, угрожающих биологическим загрязнением (скотомогильников, мусорных свалок и пр.);
• отсутствие в радиусе 30 м от будущего источника жилой застройки или иных объектов жизнедеятельности человека;
• отсутствие под местом бурения каких-либо инженерных коммуникаций;
• наличие забора вокруг участка, где находится артезианский источник.

Дальнейшие действия

Выезд на участок представителей Министерства природных ресурсов и экологии является обязательным мероприятием. Они подтверждают, что место планируемого обустройства источника соответствует установленным требованиям.

Когда такое подтверждение получено, требуется собрать комплект документов для получения разрешения. Это заявление на получение лицензии, генеральный, кадастровый и ситуационный планы участка, свидетельство или договор аренды на землю и прочие бумаги. Если на получение разрешения претендует юрлицо, необходимо также предоставить его устав и свидетельство о госрегистрации организации.

Обращение в Роспотребнадзор требуется для того, чтобы сотрудники данной инстанции убедились в возможности создать на обозначенном участке санитарную зону. Это необходимое условие функционирования источника артезианской воды. Такая зона охватывает радиус 60 м от гидротехнического сооружения, однако в исключительных случаях этот радиус может быть уменьшен вдвое. Если ответ Роспотребнадзора будет положительным, владельцу участка будет направлена соответствующая подтверждающая бумага.

Проект бурения скважины требует утверждения Облкомводом. Когда все необходимые подтверждения собраны, готовый пакет бумаг передается в Департамент по недропользованию – эта инстанция выдает соответствующую лицензию. После ее получения можно обращаться к специалистам, выполняющим буровые работы.

Процесс регистрации готовой скважины

Схема санитарной зоны.

Когда буровые работы выполнены и гидротехническое сооружение подготовлено к эксплуатации, его следует зарегистрировать в Росреестре. Результатом регистрации станет присвоение артезианскому источнику индивидуального кадастрового номера. Департамент недропользования проведет на участке размещения новой скважины геологическую экспертизу. Вокруг готовой скважины следует организовать санитарную зону, как того требует предписание Роспотребнадзора.

Вода, получаемая из источника, отправляется на лабораторную экспертизу для определения состава: получение жидкости из артезианского источника не гарантирует ей чистоту питьевой воды. Возможно, ее потребуется дополнительно очищать.

Регламентирующие законы

В 1992 году в нашей стране был принят Закон №2395-I «О недрах», указывающий перечень водных источников, где распространяется налог на скважины. Помимо этого, существует Постановление ВС РФ N 3314-1 «Положения о порядке лицензирования пользования недрами» от 1994 года, где обозначен порядок лицензирования при использовании скважин. В этих нормативных документах дано четкое определение категорий скважин, которые подпадают под налогообложение.

Суммы возможных штрафов выглядят следующим образом:

• Физическое лицо — 3-5 тыс. рублей;
• Юридическое лицо — 88-100 тыс. рублей;
• Руководитель предприятия — 30-50 тыс. рублей.

В любом случае, нарушение Закона является наказуемым. Лучшим вариантом будет оформить свою артезианскую скважину согласно действующего законодательства, и платить умеренный налог. Такое решение является экономически выгодным и убережет вас от лишних судебных разбирательств. Помимо этого, в отношении правонарушителя может быть принято решение, обязывающее его ликвидировать самопроизвольный источник водоснабжения. В таком случае, он может остаться без воды.

Подпункт 13 пункт 2 статьи 333,9 НК РФ гласит от том, что пользование водой для полива дачных земельных участков и других личных хозяйств граждан, не подвергается налогообложению по водному налогу.

Закон № 2395-1 «О недрах» разрешает дачникам и собственникам коттеджей использовать скважину для полива огорода и водопоя домашних животных.

Пункт 3 статьи 7 КоАП РФ предусматривает санкции в виде штрафа за использование не зарегистрированной скважины.

На нарушителей накладываются весьма внушительные штрафы.

• Для руководителей организации – от 30 000 до 50 000 рублей.
• Для юридических лиц – от 88 до 100 рублей.
• Для физических лиц – 3000 до 5000 рублей.

Налогообложение

После получения лицензии на использование скважин на территории товарищества, участники обязаны за собственные деньги установить счетчик расчета воды. Счетчик позволит оценить реальный расход ресурсов, которые в равных частях делятся на всех участников товарищества. В этом недостаток, поскольку каждый потребитель будет использовать разное количество воды, но оплачивать придется ежемесячно одну сумму. Проверка расхода воды – обязанность Росприроднадзора.

Не будет облагаться налогом вода, использованная на тушение пожара, водопой животных, использованная на мероприятия по охране безопасности страны, и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также орошение сельхоз земель.

Что касается размера налоговой ставки, то она будет разная для отдельных территорий России. В 2020 году стоимость одного куба воды составит примерно 400 рублей. Налоговая ставка подлежит ежегодной индексации.

Для учета конкретного расхода, а также для контроля оплаты, товарищество должно ежеквартально направлять в налоговую службу декларацию, включающую отчет использования водных ресурсов. При не своевременной подаче декларации, и за просрочку платежей начисляется дополнительная пеня.

Физические лица

Что касается отдельных дворов, то условия будут примерно такими же. То есть человек, владеющий земельным участком, который хочет установить на земельном участке скважину, должен изначально получить лицензию на проведение таких работ, установить счетчик, а затем ежеквартально подавать отчеты потребления воды. Но также установлены условия, при которых физические лица будут освобождены от налога на скважину. А именно:

• максимальная глубина колодца составляет 40 м;
• нет пересечения с центральной системой водоснабжения;
• вода не используется для коммерческих целей;
• максимальное количество потребления воды в сутки составляет 100 кубов.

Для того чтобы узнать есть ли основания для бурения скважин без последующей оплаты налога, необходимо обратиться в региональный фонд геологической информации. При обращении подается заявление на проверку конкретной территории, то есть участков, где будет находиться частная скважина. После получения заключения можно приступать к практическим работам. 

Можно ли установить септик без получения разрешения

Многие хозяева садовых домиков и коттеджей устанавливают септик для очистки воды. Септик — это система, в которой проводится механическая, химическая и биологическая очистка стоков. Прошедшая сквозь септик вода очищается дочиста (глубина очистки до 98%).

Чтобы установить септик на участке, нужно получение разрешения. Септик представляет угрозу для экологии. Если он установлен неправильно, это может привести к загрязнению почвы и водоносных слоев.

В названии септик может быть аббревиатура ПР. Это означает, что очищенная дочиста вода сбрасывается принудительно. Для ПР сброса используется дренажный насос. Очищенную до глубины 98% воду можно сбрасывать в грунт в ПР режиме.

Если произойдет утечка неочищенной дочиста воды, это чревато ущербом для экологии. Следует согласовать проект установки, чтобы уменьшить риски.

Кто должен платить

Задача правительства – наполнять бюджет, и они нашли способ, как это сделать. Вся земля в стране принадлежит государству, хоть и находится в частной собственности. При этом почти все дачники используют для полива участка скважины, то есть используют земельные ресурсы.

Чтобы исправить ситуацию, был разработан законопроект, который обязывает платить за пользование грунтовыми водами через частные скважины. Поскольку точно высчитать потребляемое количество невозможно, было решено ввести единую сумму для уплаты. Для более точного учета владельцам предлагается устанавливать счетчики.

Уплачивать налог должны будут граждане, которые используют полив со скважин в коммерческих целях и потребляют больше 100 воды. Также облагаются налогом коллективные скважины для садов и огородных хозяйств. Исходя из этого, не должны платить налог люди, чьи колодцы и скважины меньше 20 метров и применяются для полива собственной усадьбы.

Дополнительные законодательные требования

Акустический уровнемер для скважины

Кроме оформления лицензии, по закону каждый собственник глубинного скважинного сооружения должен установить на нем приборы учета и измерители уровня подпочвенных вод. Проверку показаний водорасходных счетчиков осуществляют специалисты Роспотребнадзора, а водные датчики, измеряющие уровень, мониторит природоохранная прокуратура.

Все гидротехнические сооружения, находящиеся в аварийном состоянии, либо те, которыми не пользуются, придется ликвидировать в соответствии с проектными документами.

Законодательно закреплено, что каждый собственник скважины должен принимать меры, чтобы предотвратить разгерметизацию обсадной колонны. Этот элемент изолирует водоносные горизонты при пробуривании новых или реставрации действующих гидротехнических сооружений.

За какую воду придется платить налог

От предназначения скважины зависит, будет ли она облагаться налогами. Однозначно платить налог на скважину придется тем, кто берет воду из артезианского водоносного горизонта. Это как раз тот стратегический запас, который является достоянием страны. Прежде чем приступить к бурению артезианской скважины на загородном участке, нужно пройти множество согласований. Составление технического паспорта, проектная документация на скважинный процесс, получение разрешения и лицензии — необходимые процедуры, которые дадут государству возможность получить полную картину по объекту, не допустят опасного воздействия на экосистему. Налог на артезианскую скважину в частном доме варьируется в зависимости от потребления ресурса и территориального расположения владений. В районе Байкала, к примеру, ставки дороже, чем на Северо-Западе России и в Сибири. Налог на воду из скважины для физических лиц, которые используют водоносную жилу для личных целей, составляет в данный момент 81 рубль за 1000 м3. Но само лицензирование, включая все этапы согласований, стоит приличных денег. В Москве, к примеру, стоимость этой процедуры может составлять от 500 тысяч до двух миллионов рублей.

Важно! Налог выплачивается ежеквартально, не позднее 20 чисел месяца. Просрочка платежей грозит наложением пени

Налог на добычу воды из скважины для юр лиц определен законом. Тем, кто решит освоить артезианскую воду на собственном земельном участке, придется пройти непростой путь, который включает в себя:

• согласование проекта с местным управлением Федерального агентства водных ресурсов;
• получение разрешения в отделении Роспотребнадзора, если участок будет пригоден к проведению такого рода работ;
• согласование этих документов и заказ проекта бурения;
• обращение за получением лицензии в местное отделение Министерства природных ресурсов.

Важно! Любая скважина должна быть оборудована счетчиком, который будет показывать расход воды. Прежде чем получить чистую воду, нужно пройти непростой путь лицензирования

Прежде чем получить чистую воду, нужно пройти непростой путь лицензирования

Условия добычи без лицензии

Изменения в ФЗ «О недрах», в отличие от прошлых правок, чётко оговорили условия, при которых добыча воды на участке потребует лицензии. В начале 2015 года информация о новом регламенте строительства и штрафах, предусмотренных за нарушения закона, взволновали население – это было связано с высокой стоимостью самого лицензирования и жестокими требованиями к пользованию скважиной, невыполнимыми в пределах дачного участка.

Вопрос был разъяснён Министерством Экологии. Орган уточнил, что новые правила направлены больше на лиц, добывающих воды в больших объёмах или в коммерческих целях. Статья 19 ФЗ «О недрах» чётко определяет условия, при которых лицензирование не потребуется:

• Ресурс, добываемый из скважины, используется только для нужд собственника участка и не предназначен для какой-либо коммерческой деятельности. В реальности, этот пункт вводит ограничения не только для начинающих предпринимателей и общественных товариществ, но и для личных источников, которыми пользуется владелец вместе с соседями (предоставляет им бесплатный доступ, увеличивая объёмы потребления).
• В течение дня выкачивается не более 100 м³ воды.

Лицензия на добычу воды не нужна, если добывается не более 100 м³ в сутки для собственных нужд с глубины не более чем 5 метров Источник exbur.ru

• Скважина оборудуется на уровне первого водоносного горизонта – это грунтовые воды, которые в стандартных условиях залегают на глубине до 5 метров от поверхности почвы.
• Источник водного ресурса не подключён к городской (централизованной) системе и не подвергается учёту государства. Всю информацию о скважинах, которые подвергаются госконтролю, можно получить в отделении Фонда геологической информации (к которому закреплена конкретная территория). Для консультации владельцу нужно подать заявку и оплатить государственную пошлину.

Лицензию на пользование недрами надо оформлять до бурения скважины Источник yandex.net

Артезианские источники

Закон о скважинах в частном доме затрагивает и артезианские скважины. Такая вода считается более полезной, но добывать её стоит согласно регламенту. Артезианский слой залегает гораздо ниже уровня грунтовых вод – придётся углубиться на 20-200 метров под почву, чтобы добраться до пород известняка.

Любой такой источник подвергается обязательному лицензированию, даже если он предназначен для личного пользования (нарушается одно из условий пользования – глубина скважин не более 5 метров). Дело ещё и в том, что известняковые водоносные слои при наличии месторождения учитываются на балансе государства. Потому у владельца частного участка не получится бесплатно выкачивать артезианскую воды для личного пользования.

Определение артезианских источников Источник kolodezman.ru

Куда уплачивают и как рассчитать водный налог

Водный налог — платеж федерального уровня. Оплату его производят по месту нахождения объекта водопользования.

Расчет водного налога осуществляют применительно к четырем видам водопользования:

• забору воды;
• использованию акватории (исключая лесосплав);
• использованию гидроэнергетических ресурсов;
• лесосплаву.

Они имеют разные базы расчета и разные налоговые ставки.

Базой для забора воды служит ее фактический объем. Базу по использованию акватории определяют площадью использования этой акватории. База по гидроэнергетике — объем выработанной электроэнергии. База по лесосплаву является расчетной величиной, зависящей от объемов сплавленного леса и расстояния сплава.

Кроме того, к ставкам могут применяться дополнительные увеличивающие коэффициенты в следующих случаях:

• при сверхлимитном заборе воды — 5-кратный коэффициент;
• отсутствии средств измерения объемов забранной воды — коэффициент 1,1;
• заборе подземных вод для их дальнейшей продажи — 10-кратный коэффициент.

При одновременном применении нескольких коэффициентов их следует перемножить. Полученную таким образом ставку округляют до целых значений.

Для забора воды в целях водоснабжения населения существует льготная ставка (п. 3 ст. 333.12 НК РФ). Повышенный коэффициент к ней до 2026 года не применяют.

Порядок исчисления водного налога для всех видов водопользования достаточно прост: налоговую базу умножают на ставку, скорректированную на повышающий коэффициент, значения которого указаны в п. 1.1 ст. 333.12 НК РФ. Если есть необходимость во введении дополнительных повышающих коэффициентов, то ставку рассчитывают с их учетом.

Что облагается налогом?

Добыча воды контролируется законодательством, и в большинстве случаев в обязательном порядке она должна лицензироваться. Конечно, не все источники обязаны проходить данную процедуру. Так, например, за обычный неглубокий колодец не берется налог. Более подробно эти данные можно узнать в Росприроднадзоре.

Если колодец трубчатого или шахтового типа, а именно артезианский источник, то он должен быть лицензирован, и за него уплачивается налог. Его сумма бывает разной, в зависимости от региона и других факторов. Если вода берется из других источников, то она не облагается налог.

Зачем нужна лицензия? Такой документ необходим для подтверждения факта, что владелец земельного участка имеет разрешение на добычу подземных ресурсов. Лицензия позволяет и проведение геологоразведочных работ для поиска наиболее удачного месторасположения водоносного пласта. Кроме того, данный документ указывает границы территории, на которой могут проводиться данные работы. В нем указаны согласованные уровни добычи влаги и сумма оплаты за её использование.